国外矿产资源勘查机制

1、在矿产资源勘查方面，国家地质调查机构的主要任务一般包括：评价区域矿产资源潜力，监测国家的证实储量，保存有关其产量的统计信息；收集关于矿产资源量、产量和贸易的信息，提出有关管理和立法的建议，尤其是针对勘查、采矿规划和采矿的环境影响进行战略评价等。

2、从矿产勘查的产业规制来看，市场经济国家矿产勘查以营利为目的，主要由企业投资完成，实行资本金核算制度。主要通过市场机制实现矿产勘查要素的优化配置，矿产勘查市场要素包括探矿权资产、勘查资本、勘查技术、中介服务、勘查信息等，其中探矿权是最核心、最实质的要素。

3、在市场经济国家，找矿的和采矿的，可以是一个企业，也可以分开为两个企业，但是利益机制是相互依存的；采矿的企业对自己所需要的矿产资源，要么自己出钱找，要么用钱买；找矿的企业，对自己的找矿成果，要么自己采，要么变现。

4、在联邦大区境内领导实施矿产资源利用的国家许可制度、准备产品分成协议，组织矿产开发使用权，包括按照产品分成条件的招标和拍卖，以及按照规定程序对按矿种（包括地下水）取得开发使用权的许可证发证、重新登记，并在大区境内对由自然资源司直接负责的任务和直接负责的项目执行上述职责。

俄罗斯的矿产资源勘查开发管理

为了加强对矿产资源勘查开发的管理，俄罗斯实行矿产资源利用许可制度。俄罗斯联邦对矿产资源实行分级分类管理，即管理机构分3级———联邦级、联邦主体级和地方级；管理的对象分为3级———即联邦级矿区、联邦区矿区和地方矿区。

联邦主体级管理机构，即俄罗斯联邦各地方主体的国家权力机关，负责制定并完善俄罗斯联邦主体有关矿产的法律法规，及辖区内普通矿种矿区和地方级矿区的矿产资源管理，参与联邦级矿区的管理。

符合《俄罗斯联邦矿产资源法》第9条第3部分规定的矿产资源的使用者在进行区域地质研究时，可以得到国家预算中用于大陆架地质研究工作的补助金。

明确了外国投资者在矿产资源勘查开发领域的投资限制及权利义务。 6）规定了矿产资源调查评价、勘查开发领域的费用，包括5种：许可证约定的一次性矿产使用费、固定的矿产资源使用费、有关矿产资源的地质信息费、参与投标费和许可证费。

韩国海外矿业资源开发战略的启示

如今走出去成为各矿业企业的重要战略方向，在对外布局乃至具体实施工作中，矿业企业需要专业的领路人，也就是地勘单位。

综观世界上矿业发达国家的矿业管理、矿产资源保护经验，如美国的石油基地储备战略、原苏联实施的行政加技术管理、印度尼西亚的合同管理都有其共同的特点：明确规定矿产资源国家所有；勘探、开采许可证管理相当集中；开发监督相当广泛、深入；对矿业违法活动不但要进行严厉经济处罚，有的甚至责令停止，而且还要追究其刑事责任。

长期以来，美国、加拿大、日本等西方发达国家，一直努力实施全球资源战略，鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源。其意图就是为了获取廉价、优质的矿产资源，扩大对全球资源的控制能力，保证本国资源供应，确保国家经济安全。 （1）建立专门机构支持对外矿业投资。

求国外对矿产资源开发利用过程的环境保护的税

1、澳大利亚开发利用国外矿产资源时地区选择的优先重点是亚太发展中国家，其次是非洲国家、拉美国家和前苏联国家。欧洲不少国家，开发利用国外矿产资源的重点地区是非洲，原东欧国家，其次是拉美国家，亚太地区。南非开发利用国外矿产资源时地区选择的优先重点是非洲国家，其次是亚太、拉美国家等。

2、进入20世纪，美国政府关心的重点转向保证本国经济长期稳定发展对矿物原料的需求，对某些矿产的开发实行矿产勘查许可证和矿地租借制度，并于1920年出台了《矿地租借法》。同时，为充分合理地利用矿产资源，对某些已知矿床的开发活动实行竞争性的投标制度，其中环境影响和开发盈利程度、矿区使用费等都是投标中的重要因素。

3、直接税是指由矿业公司向任一非商业性政府实体直接交纳的税收，包括：所得税（公司税）；权利金（产量税、产品税、采掘税等）；超额利润税（资源租金税、资源租金权利金等）；矿权转让税；环境税等。

4、我国将采矿业归类于第二产业，忽视了其特殊性，导致矿山企业多数处于微利甚至亏损状态。我国的矿山企业应缴纳的税费包括增值税、所得税、资源税、矿产资源补偿费。而多数国家对矿业不实行增值税制度，而是采用权利金制，实质上是对开采和利用国家所有的可耗竭矿产资源的补偿。

经济全球化形势下我国矿业发展战略的政策选择

矿产资源形势分析是指在相关统计资料和大量实际调查研究的基础上，对现时或未来一定时期内矿产资源供需形势的客观分析和科学预测，并提出矿产资源利用与配置等方面的政策建议。

发展循环经济，是实现我国人口、资源与环境可持续发展的重要途径和有效措施，是我国矿产资源新战略的理想选择。 循环经济概述 循环经济是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用过程，以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济发展形态。

面临这样的形势，贯彻“走出去”的战略，最大限度地利用国外矿产资源成为必然选择。

乌干达的矿业权政策

⑤用地许可证（Location licence）：许可持有人可在规定区域进行地质勘查、矿产开采、及矿产品处置等，该许可主要用于小规模采矿，其生产开支不超过1000万乌干达先令。有效期不超过2年，但可申请多次续期，续期期限不超过两年。该许可只可颁给乌干达公民或乌干达公民占所有权份额为51%及以上的法人团体。

采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。矿山采矿政策有：矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；矿山企业工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。

而通过招标、拍卖、挂牌出让的矿业权，通过市场竞争，选择了出价最高的受让者获得矿业权，就能为矿产资源的优化配置提供有利条件。在通常的情况下，出价最高者获得矿业权之后，他还要通过矿业权运作，获得利润，这就促使他采用最先进的技术、最合理的管理手段去经营矿业权；否则，他必然要赔本。

针对目前国家在煤炭行业整顿矿业秩序的方针要求和我地区矿业权分散、矿山规模小的特点，政府应该鼓励矿山企业兼并重组，规范产业准人和开发秩序，组建大型煤炭企业，防止矿山在今后国家政策调整时被关闭的风险。 加强环境保护，防止生态环境破坏。