《新疆自然资源开发利用现状及优化配置专题研究》编制说明

由于“配置新疆主要自然资源实现供需平衡”研究课题，涉及多方面的内容，为保证研究报告能系统全面反映新疆土地资源、矿产资源及地质环境等内容，首先成立了课题组，制定了编制大纲，并将研究课题定名为《新疆自然资源开发利用现状及优化配置专题研究》（以下简称《自然资源配置研究》）。

《新疆国土规划》编制工作开始启动。完成了全区地（州、市）级矿产资源规划的编制和审批，有28个县（市）开展了矿产资源规划的编制试点。《新疆矿产资源产业发展重点项目规划》、《新疆自然资源开发利用现状及优化配置专题研究》、《新疆地质勘查规划》基本完成。

从这个意义上讲，也可以认为国土资源是指一个国家主权管理地域内一切自然资源的总称，其中最主要的是土地资源、矿产资源、水资源、草场与畜牧资源、海洋资源等。

于福亮中文名：于福亮国籍：中国民族：汉职业：科学水利专家主要成就：国家重大基础研究代表作品：《黄河流域水资源演化规律与演化模式》简介中国水利学会会员33623037中国青年科技工作者协会会员33623037中国自然资源学会会员学习经历（从大学起）1989～1987华东水利学院农田水利工程专业学习，获工学学士学位。

国情省情都说明：土地资源人均占有量少，耕地资源更是缺乏。土地利用总体规划通过一系列专题报告研究，搞清土地资源的特点，发展土地资源的开发潜力，合理配置优化组合有限的土地资源。如通过未利用土地适宜性评价，即可知有多少可宜农、宜林、宜牧。

在国家“九五”科技攻关项目中，他担任了新疆跨界河流和伊犁河、阿克苏河境外水资源开发利用的研究工作，以及宁夏水资源优化配置和可持续利用战略研究的子课题负责人。在农业高效用水科技产业示范工程项目中，他作为课题组成员，参与了山丘区雨水汇集储存农业高效用水模式与产业化项目。

矿产资源勘查开发规划建议

我国目前的海洋地质调查程度尚不能准确地给出海砂资源的具体储量，根据以往海洋地质与海砂调查资料分析，本专题研究只是给出海砂资源的潜力估计和勘查开发规划区域（表4，图图6）。

要搞好国土规划，优化国土空间开发格局。在资源环境承载力评价基础上，按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则划分出以生态保护为主，以资源开发为主和城乡宜居的不同地区，明确功能定位，作出国土规划。遵循国土规划编制原则及空间范围，相应作出矿产资源勘查开发规划，付诸实施。

目前我国海洋矿产资源最具勘查开发前景的有近岸浅海建筑用砂砾石，近海陆架和深水陆坡区的石油与天然气，以及天然气水合物。作为中长期海洋矿产资源勘查开发规划，应当把这3种矿产资源的勘查与开发列为重点。

首先，要制定科学合理的矿产资源开发规划。这包括确定矿产资源的分布、储量、品质、开采条件等，以及评估开采的经济效益、环境影响等。在规划过程中，要充分考虑资源、环境、经济、社会等多方面的因素，确保矿产资源的可持续利用。

尽快建立完善清晰、透明、稳定的商业性矿产勘查法规。加快《中华人民共和国矿产资源法》修改工作的步伐，建议把促进商业性矿产勘查发展作为矿产资源法修改过程中考虑的重要内容之一。通过立法强化对矿业权作为财产权的保护。建立稳定的政策法律体系。

科学划分勘查区块，合理设置勘查区块，防止将整体的勘查区块化整为零。同时，要进一步完善矿产资源管理的法律法规，调整和完善矿产资源政策，加强对矿产资源勘查开发的监督管理，整顿和规范矿产资源管理秩序，提供良好的信息服务，创造公开、平等、有序、统一的矿产资源勘查投资市场环境。

矿产资源管理概述

1、矿产资源管理是地矿行政主管部门以矿产资源所有权管理者和国家行政管理者的身份，在矿产资源积累、储备、消耗过程中，对矿产资源质和量的监督管理，通过相关信息的分析，制定矿产资源政策，进行矿产资源规划等宏观调控措施，以保障矿产资源利用取得最佳经济效益、社会效益、资源效益和环境效益。

2、矿产资源管理是指国土资源行政主管部门对矿产资源在积累、储备、消耗过程中，所实施的监督和管理。它包括矿业权管理、矿产资源勘查和开发的监督管理、矿产资源形势分析和资源政策研究、矿产资源规划管理、矿产资源储量管理以及地质资料管理等。

3、矿产资源： 它是指地壳中具有经济价值的天然物质，如金属、非金属矿产等。 所有权归属： 矿产资源一般归国家所有，但在特定条件下，个人或企业可能享有开采权。 管理部门： 矿产资源的管理和监督主要由自然资源部或其地方分支机构负责。

4、矿产资源规划制度。指以合理利用与有效保护矿产资源为主线，以“在保护中开发，在开发中保护”为原则的矿产资源管理制度。是对一定时期内矿产资源调查评价、勘查、开发、利用与保护等在总量、结构、布局和时序上作出的总体安排。矿产资源勘查、开采许可制度。

矿产普查专题研究

1、普查选区的选择直接影响到后续普查工作的效果和潜在风险，因为这关系到能否高效地发现具有巨大成矿前景的地区，以及可能隐藏的矿点和物、化探异常区域。为了更精确地锁定这些潜在的富矿区域，中国在矿产普查前会进行一系列深入的专题研究。

2、“六五”期间在全区实施了国家科技攻关项目“南岭地区有色稀有金属矿床的控矿条件、成矿机理、分布规律及成矿预测研究”；“七五”期间“我国东部隐伏矿预测研究”所属专题“湘桂粤赣地区锡铅锌铜隐伏矿研究”、“八五”期间原地矿部科技攻关项目“武夷-云开典型成矿区成矿地质条件及成矿预测研究”均涉及本区。

3、大力开展多学科交叉融合、综合方法与技术研究，不断总结矿产勘查实践中的经验和启示，扩大找矿视野，提高技术方法的探测水平和精度，构建一套行之有效的地质找矿和矿产勘查思路和技术方法体系，最大限度地降低矿产勘查的风险，以最小的投入实现收益最佳化。

4、年广州海洋地质调查局设立了预研究项目——我国天然气水合物资源远景预测与勘查开发技术跟踪研究，下设4个课题10个专题，该项目下属课（专）题在2002年已通过评审验收。

2004年中国国土资源报告内容简介

1、年的《中国国土资源报告》详尽描绘了当年中国在土地、矿产、海洋资源和地质环境领域的最新动态。这份报告聚焦于规划、管理、保护与资源的合理利用，旨在为深入研究、制定调查评价、勘查开发和保护策略提供坚实的基石，以支持国家可持续发展的目标。报告分为上下两部分，上篇涵盖六个专题，共计九章。

2、年中国国土资源报告是一本由中华人民共和国土资源部编撰的专业图书，收录在《国土资源报告》丛书中。这部作品由中国地质出版社出版，其国际标准书号为9787116050143。它于2006年10月1日首次发行，提供了详尽的第一版内容，共计341页。本书采用精美的精装装帧，开本为16开，适合广大读者收藏和学习。

3、四）水气矿产资源 中国已查明天然地下水资源8700亿立方米／年，可采资源量2900亿立方米／年，地下微咸水天然资源约为200亿立方米／年。地下水资源地区分布不均匀，南方地区丰富，西北地区贫乏，地下水含水层类型地域性分布明显，孔隙水主要集中在北方，岩溶水在西南地区广泛分布。

4、中国国土资源安全的研究成果被详细阐述在《中国国土资源安全报告：预警与风险化解》这部六章著作中。周海燕主要负责撰写报告的前三章，内容涵盖了土地、国土以及更广泛的国土资源概念，报告首先概述了新国土观，并对当前的国土资源安全研究进行了深入探讨，介绍了安全评价与预警的理论与实践方法。