国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知...

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局 《对矿产资源进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。

按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）的要求，各省（区、市）在推进矿产资源开发整合工作中，结合本地实际，做了大量的工作，矿产资源开发整合正在有序稳步进行。

调解不成的，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。

摘自《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》 国办发〔2006〕108号 以下是贵州的采矿规定 申请扩大矿区范围应同时满足以下条件：（一）符合矿产资源规划和其它专项规划；（二）扩大的矿区范围不得与国家、省规划矿区内规划的大、中型矿区范围重叠。

个月内，双方协议不成，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。

非金属矿产资源的综合开发利用

1、矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。 矿产综合利用是合理开发资源、保护人类环境的有效手段。综合利用共生伴生矿产资源中有用的组分，可使一矿变多矿，小矿变大矿。

2、由于技术进步和材料结构的多元化，作为矿产资源重要组成的非金属矿产在国民经济中的地位将不断上升。现代社会已迈向“信息时代”，社会的发展要求矿产资源的开发进入一个以非金属矿资源为中心的综合开发时代，非金属矿的开发利用必将成为21世纪发展最快的工业领域之一。

3、鸡西是黑龙江省著名的矿业城市和能源基地，煤炭和非金属矿产品的开发和销售是国民经济发展的支柱产业，其次为贵金属、有色金属矿产。已发现矿产54种，探明资源储量的矿产37种，预测远景资源量的矿产有17种，已开发利用20余种，其中煤、石墨、硅线石、大理岩为本市优势矿产。

我国对矿产资源勘查;开发利用的方针是什么

第二十六条 矿产资源开发规划是对矿区的开发建设布局进行统筹安排的规划。矿产资源开发规划分为行业开发规划和地区开发规划。矿产资源行业开发规划由国务院有关主管部门根据全国矿产资源规划中分配给本部门的矿产资源编制实施。

《矿产资源法》规定，国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。为了贯彻这一方针，实现矿产资源开发利用统一规划、合理布局，充分、合理地利用矿产资源，实现矿产资源的优化配置，国家《产业结构调整指导目录》明确了国家鼓励与限制开采、禁止开采的矿种和矿区。

根据矿产资源法第7条的规定，“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针”。在矿产资源法实施细则以及1994年国务院批准的地矿部“三定”方案中，又进一步明确地矿部负责组织编制全国的矿产资源规划。

矿产资源属于国家所有，这是立法的基本原则。 （2）国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。 （3）不同经济类型的投资主体公平竞争的原则。 （4）加强矿业权管理和保护的原则。

为实现以上目标，必须采取以下方针： 充分利用国内国外“两种资源、两个市场”，加强矿产资源勘查，广开供应渠道 通过国内矿产资源勘查，准确、及时、全面、可靠地提供可供开发的优质矿产资源。

国家鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展。国家通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

什么叫资源综合利用?

1、对个人而言，资源综合利用是实践绿色生活、保护环境的方式之一。 总结而言，资源综合利用是重要的环保和经济活动，要求最大限度地利用资源，实现环境保护和可持续发展，同时带来经济和社会效益。

2、资源综合利用主要是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。

3、资源综合利用，是指在矿产资源的开采过程中，对共生和伴生矿进行综合性的开发和有效利用。这种做法旨在提升资源的利用效率，减少浪费，实现矿产资源的可持续利用。它不仅关注矿产的主产，还关注那些在开采过程中相伴产生的次生资源，通过科学的技术手段将其转化为有价值的副产品或能源。

4、资源综合利用的核心在于综合二字，它强调的是对资源的全面、系统和多元化利用。在工业生产中，许多废弃物和副产品往往被视为无用的负担，但实际上，它们可能蕴含着丰富的资源价值。

5、主要是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。

我国矿产资源综合开发利用中的法律问题研究

矿产资源，作为战略性的自然资源，不仅是国家经济发展的基石，也是环境可持续的关键。通过深入研究矿产资源综合开发利用的法律问题，我们不仅扩展了理论研究的边界，还明确了法律制度的必要构建，旨在建立秩序，保障资源节约和有效利用。

问题：（1）贫矿多、富矿少：（2）伴生矿多（金昌、攀枝花、白云鄂博三大伴生矿）；（3）乱采滥挖，破坏环境，严重浪费。

我国矿产资源总回收率仅为30%，小型煤矿的煤炭资源回收率只有10%-15%；资源浪费现象比比皆是，如公共场所长流水、常明灯现象，过度包装愈演愈烈，浪费粮食问题屡见不鲜，开发区等非农业用地侵占和浪费耕地、破坏土地资源现象十分严重。

(二)矿产资源综合利用示范基地建设突破八大关键技术,形成九大资源开发利...

1、产学研的紧密结合促成了技术突破，重点解决了低渗透油、页岩气、钒钛磁铁矿、固体钾盐、低品位胶磷矿等八大资源综合利用的关键技术难题，将大量低品位和难利用资源转化为经济可采资源，实现了资源经济效益的大幅提升。示范基地的建设推动了资源的高效利用、环境的有效保护、节能减排以及矿地和谐发展。

2、矿产资源法和矿产资源监督管理暂行办法规定了探矿权人、采矿权人在取得合法探矿权、采矿权从事矿产资源勘查、开采的全过程中，要履行合理开发、有效利用和保护矿产资源的义务。

3、加速建设矿产资源综合利用示范基地。自2010年开始，国土资源部和财政部共同执行矿产资源节约与综合利用专项计划，以促进示范基地的建设。在2010至2012年间，中央财政共投入85亿元人民币的专项资金，引导企业配套资金超过1500亿元。

4、重点开展可持续发展相关法律、法规、政策以及指标体系研究；国家和区域资源开发、环境保护、人口与健康等发展战略研究；水资源、矿产资源和粮食安全保障研究；全球环境问题及对策研究。 集中研究开发一批对可持续发展有重大影响的关键技术，提高可持续发展技术水平和能力。

5、自治区、直辖市的国土资源管理部门，以及相关的所有单位和部内各司局。通知要求各地和单位务必高度重视，严格按照规划内容进行执行，以期在“十二五”期间实现矿产资源的合理利用和有效节约。这份规划的出台，标志着我国在矿产资源管理上迈出了重要的一步，旨在推动经济可持续发展的同时，确保资源的长期供应。

6、二是严格规划准入管理，从严控制矿山最低开采规模和综合利用标准，提高矿产资源开发利用效率。加强矿产资源规划分区管理，落实相关管理政策，加强重点开采区内矿产资源规模开采和集约利用，严格控制资源、能源和环境容量不具备条件地区新增资源开发项目建设。